На главную Карта сайта Письмо нам
События
Культурный форум

В Санкт-Петербурге 7-9 декабря на самом высоком уровне прошёл Культурный Форум на тему «Человек. Культура. Мир.». 

читать далее

-----------------------------
КНИГА ЖИЗНИ НАРОДА
-----------------------------
Возвращение
-----------------------------
Все статьи
Журналу "Аврора"
45 лет
"Аврора". Взгляд в юность

Надо сказать, тогда все думали, что война долго не продлится, мы разобьем врага на чужой территории: «…малой кровью, могучим ударом», как пелось тогда в одной популярной песне...

читать далее

-----------------------------
История в картинках
-----------------------------
Любовь к литературе
-----------------------------
Все статьи
Уроки чтения
Об эксклюзивной легитимности менталитета

В 90-е годы в нашем обиходе появились загадочные, неизвестные доселе слова: «эксклюзивный», «толерантный», «легитимный», «менталитет». Правда, на поверку оказалось, что это не что иное, как иностранные синонимы известных всем понятий...

читать далее

-----------------------------
Об идеологических войнах и толстых журналах
-----------------------------
Новая книга Е.Вертлиба
-----------------------------
Все статьи
Над журналом работают

 
Кира Грозная


Виктория Черножукова


Илья Бояшов


Сергей Протас  

 
Валерий Десятов


Александр Щеглов 


НАШИ ДРУЗЬЯ

Главная > Важная тема
Важная тема
11.11.2011

РАБОТА С РОССИЙСКОЙ ДИАСПОРОЙ:
«СТРУКТУРНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ НЕОБХОДИМЫ»

Если посмотреть на то, что происходит сейчас в области развития связей между Россией и нашими соотечественниками, проживающими за рубежом, то складывается достаточно странная картина.

С одной стороны, проблемы русской диаспоры обсуждаются на самом высоком уровне. Представитель соотечественников впервые выступает на съезде правящей партии. Работает программа по переселению в Россию. Постоянно проводятся культурные и деловые форумы, конференции, конгрессы…

С другой – в Прибалтике, на Украине, Средней Азии, в других регионах нарушают права наших граждан, не дают возможности пользоваться русским языком, дело доходит до прямых судебных преследований. Наши соотечественники обращаются за помощью, а российские представители либо молчат, либо отделываются общими фразами.

О причинах сложившейся ситуации мы беседуем с Виталием Скринником, Директором Института современных диаспор, доктором политических наук:

- Главное то, что в настоящее время руководство страны прекрасно понимает – наши соотечественники являются значительным интеллектуальным ресурсом, обладают большим созидательным потенциалом, способны помочь в возрождении России. Поэтому сотрудничество с диаспорой – важное направление как внешней, так и внутренней политики нашего государства.

Проблема в другом. Опираясь на свой опыт работы и в России и за рубежом именно с нашими соотечественниками, я могу с уверенностью сказать – большая часть направлений и форм работы с диаспорой, которые когда-то были нужными и эффективными, в настоящее время просто изжили себя. Более того, сейчас они просто приносят вред России.

- Виталий Михайлович, а что конкретно Вы имеете в виду?

- Например, поддержка соотечественников, а именно - материальная помощь социально-незащищенным слоям русскоязычного населения. Когда в середине 90-х годов создавались первые программы по работе с соотечественниками, то это направление было ориентировано на ветеранов войны, инвалидов, пенсионеров, для которых покупались коляски, протезы, очки, лекарства и т.д. Но через какое-то время все это превратилось в простую раздачу денег, а посольства для соотечественников стали чем-то средним между кассой и филиалом собеса. Желающих получить помощь много, средства выделяются небольшие. Начались очереди, списки, скандалы. Вместо адресной поддержки или реализации конкретных программ – простая бездумная раздача денег. В результате много недовольных и плохой имидж России за рубежом.

Есть вопросы и к Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, которая начала работать еще в 2006 году.

Очень хорошая и правильная идея, которая плохо реализована на практике. Нет представления о том, на какие страны эта программа должна быть ориентирована в первую очередь, с какими группами населения нужно работать. От соотечественников идут жалобы на бюрократизм и безразличие чиновников ФМС, постоянно меняются условия получения российского гражданства и перечень необходимых для этого документов.

Изначально ожидалось, что по этой программе приедут сотни тысяч соотечественников. В результате к 2010 году Россия приняла лишь 17 000 переселенцев и членов их семей. Ну и еще подано около 65 тысяч анкет для участия в программе. Это очень и очень мало.

Практические ничего не делается в области защиты интересов наших соотечественников за рубежом. Только Министерство иностранных дел работает в этом направлении. А вот Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество), созданное при МИД в 2008 году вообще не занимается этой работой, хотя она относится к приоритетным направлениям его деятельности.

Я думаю, что именно поэтому президент Дмитрий Медведев в мае подписал Указ о создании Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, который приступит к своей работе с 2012 года. Целью Фонда - оказание соотечественникам всесторонней правовой и иной необходимой поддержки в случаях нарушения их прав, свобод и законных интересов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права в области прав человека.

- Получается, что нет единой программы по работе с соотечественниками, которую можно было бы скорректировать, в конце концов, переписать заново, с учетом изменившейся ситуации?

- На государственном уровне есть понимание необходимости работы с соотечественниками и представление о направлениях этой работы. Существует Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом», в котором обозначены практические меры по поддержке соотечественников и который предусматривает финансирование этой работы из госбюджета. А сама работа строится на базе трехлетних программ. В настоящее время на утверждении в Правительстве Российской Федерации находится проект очередной программы, рассчитанной на 2012-2014 гг.

На мой взгляд, проблема не в законах и программах, а в их исполнении. Так сложилось, что у нас, к сожалению, нет единой организации, которая бы полностью занималась проблемами соотечественников.

Посмотрите, кто у нас сейчас ведет эту работу.

Прежде всего - Правительственная комиссия по делам соотечественников за рубежом (ПКДСР), которая была создана еще в 1994 г. при МИД РФ. Работает Комиссии по координации и взаимодействию с соотечественниками, проживающими за рубежом, при Президиуме Генерального совета Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Профильные комитеты созданы как в Совете Федерации, так и в Государственной думе РФ.

На практическом уровне разными аспектами работы с соотечественниками занимаются МИД РФ, Федеральная миграционная служба, Россотрудничество, Министерство образования и науки Российской Федерации и т.д.

Существует также целый ряд общественных и некоммерческих организаций, научных институтов и фондов, занимающихся данной проблематикой. Среди них – Фонд «Русский мир», Международный Фонд «Россияне», Институт стран СНГ, Фонд «Русское зарубежье» и многие другие.

Свои программы и органы по работе с диаспорой есть в субъектах федерации РФ и даже в Москве и Санкт-Петербурге.

Вот и получается, что много программ, организаций, людей, средств – и мало результатов. Поэтому я считаю, что структурные изменения просто необходимы. У столь важного внешнеполитического направления должен быть единый куратор, причем на уровне Правительства РФ, проводящий единую государственную политику на основе государственной программы.

- Какой, на Ваш взгляд, должна быть структура, занимающаяся работой с соотечественниками?

- Не нужно изобретать велосипед и тратить государственные средства и деньги. Например, такой структурой может стать Россотрудничество.

Это мощная организация, которая имеет развитую инфраструктуру и известна нашим соотечественникам за рубежом. Нужно только передать ей все соответствующие функции и насытить специалистами и экспертами, имеющими опыт работы с диаспорой, который сейчас там явно не хватает.

- Если такая структура будет создана, с чего она должна начать свою работу?

- С определения приоритетов и разработки конкретных форм их реализации.

Я бы, например, на данном этапе выделил бы следующие направления:

 

·           Защита прав и интересов российской диаспоры.

·           Создание целостного информационно-сетевого пространства на базе электронных и печатных русскоязычных СМИ соотечественников.

·           Поддержка организаций российских соотечественников.

·           Работа с молодежью.

·           Работа по сохранению национально культурной самобытности российских соотечественников и расширению гуманитарных связей с Россией.

·           Поддержка деловых и научных связей.

Самое главное – нам нужно создать эффективный механизм сотрудничества с различными слоями и категориями зарубежной российской диаспоры. И добиться того, чтобы этот механизм заработал.

 
 
«Помни Россию»
Лирика
Дмитрий Поляков

Поляков (Катин) Дмитрий Николаевич - российский писатель, журналист, поэт. Родился в Москве в 1961 г. Выступал с публикациями стихов и рассказов в литературных изданиях в России и за рубежом.

читать далее

-----------------------------
Владимир Бауэр
-----------------------------
Владимир Тарасов
-----------------------------
Все статьи
Вернисаж
Юрий Люкшин и его ученики

Выставка «Сергий Радонежский», открывшаяся в начале марта в Санкт-Петербурге, в Государственном музее истории религии, наглядно демонстрирует глубокий непреходящий интерес к исторической и легендарной фигуре святого, сыгравшего исключительную роль в отечественной истории.

читать далее

-----------------------------
Монах, художник, собиратель, воин...
-----------------------------
Диалог контрастов
-----------------------------
Все статьи
Дебют
Алексей Панограф

Алексей Панограф. Живёт в Санкт-Петербурге. По образованию – математик. Прозу пишет с детства. Первый свой рассказ опубликовал в «Ленинградском литераторе» в начале 90-х. 

читать далее

-----------------------------
Владимир Левченко
-----------------------------
Виктория Черножукова. Рассказы
-----------------------------
Все статьи
Взгляд
Кира Грозная

Чем ныне живут толстые журналы? Какую роль они играют сейчас? На эти темы наш корреспондент беседует с главным редактором литературно-художественного и общественно-политического журнала «Аврора» (Санкт-Петербург) К.А.Грозной. 

читать далее

На русских просторах
Презентация в Ратной палате

Состоялась презентация опубликованных в журнале "На русских просторах" записок офицера Чехословацкого корпуса Франтишека Лангера (1888 – 1965), впервые переведённых на русский язык Ларисой Георгиевной Кондратьевой.

читать далее

Опрос
человек
проголосовали
Результаты голосования

Адрес редакции: 197110, Санкт-Петербург, Б. Разночинная ул., д. 17-А,
тел.: +7(812)230-67-13; E-mail:
avrora19-69@mail.ru

Яндекс.Метрика Рейтинг@mail.ru Rampler's Top 100 LiveInternet